王承德委员：尽快废止和修改不符合《中医药法》的法规和文件

“《中医药法》的颁布出台是中医药事业发展具有里程碑意义的一件大事，应加大宣传力度。”国家中医药管理局对台港澳合作交流中心原主任王承德委员说，党和政府很重视中医药工作，制定了中西医并重的方针，但几十年来一直没得到很好的贯彻落实。主要原因是西医领导中医，置中医药的自身特点和发展规律不顾，用西医学的观点、标准、方法来要求、衡量、检验、改造中医药，中医药始终处于被置疑、被验证、被改造的境地。

王承德表示，中医的灵魂是整体，精髓是辩证，基石是临床，生命是疗效。几十年来，中医的诊病、治疗、验效、新药开发、成果评定、推广应用都采用西医的标准，中医的疗效和科研成果必须经西医或按西医方法认可。在法规政策、行政管理、国家投资、科研项目、医疗实践等方面普遍存在重西轻中，中医的地位不断下降，发展面临困境，最大的困境是中医的西化，导致了西大中小，西强中弱，西长中短，西粗中细的现实局面，使中医药逐渐滑坡、萎缩、衰退，中医药被逼进了死胡同。

王承德举例，解放前我国中医从业人员50余万，六十多年后的今天，注册的执业中医师仅为38万，中医行业的从业总人数100余万。而西医解放前从业人员不到8万，现在注册的执业医师289万，乡村医生105万，合计今400万人，卫技人员1027万。中医药人员是西医药人员的约十分之一。“人口翻了好几倍，中医药人员不但没有增加反而减少，怎能适应形势的要求。”他感慨。

面对新形势，中医药该如何发展？王承德表示，中医药的科研要遵循中医药自身的特点，在中医理论的指导下进行，中医的科研要在临床和疗效上下功夫。中药的科研即要应用现代的科学技术研究，更要重视传统方法研究和创新。目前的科研强调了以实验数据为主，中药的科研不能跟风，不能西医搞循证医学，中医也跟着做循证医学，西医搞转化医学，中医也跟着搞转化医学，西医搞精准医学，中医也跟着搞精准医学。中医药更应该在传承、临床、特色、专科、疗效等方面下功夫。

“《中医药法》将是中医药腾飞和发展的强大推动力，但目前还面临一些法律法规上的冲突，需要修改”。王承德呼吁。

比如，1999年《执业医师法》出台以后，《执业医师法》规定需有4年以上的医学院校学历方能参加医师资格考试，其考试内容一半是西医内容，这种管理办法不完全符合中医自身特点，把许多自学成才，师承，家传人才拒之门外。

再比如：《药品管理法》要求中药的评审完全按照西药的评审标准进行，这是极其不公正、不科学、不合理的。“如张仲景《伤寒论》113方，《金匮要略》262方，宋《太平局方》788方，《医方集解》800余方，清代的《医宗金鉴》是乾隆皇帝钦定的方剂，都是获得官方和业内公认的，应用了几百年、上千年，不知用了多少万例的有效方剂，还要按西药的要求做临床、药效、药理、毒理等，要让小白鼠点头认可才能通过。”

还有《药品管理法》对中药制剂必须获得省级药品监督管理部门的注册文号才能够生产，而文号的取得要提供毒性、药理、临床等十多项数据，经费需要几十万到百万元。申报时间很长，严重的阻碍了中药制剂的发展。

对此，王承德提出两点建议：贯彻落实《中医药法》，首先对近几十年来制定的中医药的政策、法规、条例、办法进行全面系统的清理，对符合《中医药法》要求的予以保留，不符合《中医药法》的进行废止和修改；要遵循中医药的自身特点和中医药的发展规律，保持和发挥中医药的特色和优势，尽快组织中医药各界著名专家（尤其是名老中医）制定中医药在医疗、教育、科研、保健、养生、人才培养、成果评定、技术评定等方面的政策和法规。（王承德为全国政协委员、国家中医药管理局对台港澳合作交流中心原主任）