云浮：提升中药材质量，推动中医药事业与产业协同发展

▲发布会现场

7月28日，广东省卫生健康委召开“健康百年路 启航新征程”主题系列第二场新闻发布会，聚焦广东省中医药事业传承创新发展。云浮市卫生健康局副局长、市中医药局局长汪文觉在会上回答记者提问。

▲云浮市卫生健康局副局长、市中医药局局长汪文觉回答记者提问

广东广播电视台记者：现在社会广泛关注中药材的质量问题。云浮市是我省中药材种植面积最大的地市之一。请问汪局长，在提升中药材质量方面，云浮市采取了哪些措施？

汪文觉：云浮是全国基层中医药工作先进单位、广东省现代特色南药试验区。近年来，云浮市委、市政府始终坚持把中医药工作纳入全市经济社会发展统筹部署，在全省率先成立副处级的市中医药局，列入市政府的组成部门，我们这个部门既管行业也管产业。目前我们正在积极创建国家中医药产业发展实验区。

对于中医药的质量怎么样管控？怎么样提升？我从两大方面回答这位记者朋友的提问。

（一）发挥区位优势，创新产业发展新模式。

一是我们注重源头管控，打造区域性的种子种苗繁育中心。主要是与中国中医科学院合作共建药用资源种质库，规划的保存量为100万份，打造成为世界一流的药用资源种质库。同时，我们大力发展中药材的现代种业，目前我们建设种子种苗的繁育基地总共有15个，种子种苗的繁育量达到1亿余株。

二是发展规模种植，打造产业化种植样板区。我们出台了支持南药产业发展的1+3政策文件体系，大力发展中药材产业化种植。目前我们建设标准化、规模化种植基地155个，其中首批26个广东省中药材产业化基地中有7个落户在云浮，按照地级分，我们是为全省最多的一个。我们全市的中药材种植面积120万亩，排在全省前列。

三是推动园区建设，打造中药产业加工集群。我们大力创建了“1+2+10”国家、省、市三级南药产业园。其中，2018年，我们云城区南药产业园、罗定肉桂产业园获批广东省现代农业产业园，2020年，我们又获批国家现代农业产业园。目前来说，全市已建成投中医药企业有78家。

四是搭建交流平台，加强中医药对外交流合作。2019年我们成功举办首届广东中医药产业大会，2020年我们又成功举办中国中药产业高质量发展大会暨广东省第二届南药产业大会，为中医药产业发展搭建了更高的一个平台。

（二）我们充分发挥生态优势，推动中医药产业生态化、生态产业化。

一是我们打造畜牧生态养殖的一个产业链。我们推动温氏集团等企业以及国内5家知名的养殖企业，与中国中医科学院联合签署发布中国养殖业中药替抗共识，也就是“云浮倡议”，在全国率先推开在畜牧养殖业中开发应用中药替代抗生素。

二是打造药食同源的一个生态产业链。目前已经形成了郁南无核黄皮、罗定肉桂系列产品，同时，我们云浮市被国家农业农村部评为“全国名特优新高品质农产品（食药同源）全程质量控制试点市”，目前来说全国只有两个。

三是打造道地药材生态群。广东省第一批8个中药材的保护品种中，其中巴戟天、沉香、广佛手、何首乌等4个品种在云浮种植面积分别达到全省种植面积的35%、34%、26%、27%，我们已经成为广东道地药材的一个主产区。我们云浮市建有南药标准化示范区4个，其中国家级有1个、省级有3个。“广佛手种植生产系列规程”获2020年第二批省地方标准立项。罗定肉桂今年又获批道地药材的认证。

南方都市报记者：国家提出要推动中医药事业与产业高质量发展，您刚才也提到了云浮事业和产业是两手抓，请问您，在推动中医药事业与产业协同发展方面，云浮市下一步将有何动作？

汪文觉：这个方面，我们云浮市主要是紧紧围绕“一套体系、五大工程”的中医药振兴战略部署，加快出台《云浮市全面促进中医药事业和产业协同发展若干措施》，构建“政、医、产、学、研、企”共同促进中医药的政策发展体系，同时我们大力实施“五大工程”。

（一）实施“行业提档”工程。一是深化与省第二中医院国家区域诊疗中心的合作，整市推进中医药康复能力建设，全面提升市、县、镇、村四级的中医服务能力水平。二主要是启动市级的名中医评选，每三年评选一次，每次10名，今年正在评选当中，在基层推广百项中医药适宜技术，同时我们培养一千名基层的中医师。三是制定和推广适合基层和中医特点的医保支付政策体系。四是推动中西医信息资源共享，推动中西医协同发展。

（二）实施“产业提质”工程。首先是依托中国中医科学院中药资源中心药用资源种质库，依托这个世界一流的种质库，建设南药育繁推种业联合体优势区，打造现代南药种业全产业链。二是充分发挥省市共建中医药检测平台的优势，建立中药材流通追溯体系，加强中药全链条质量安全监管。三是加快创建国家中医药产业发展试验区，重点建设“两库八园一中心”的重点项目，推进中医药产业接二连三地发展。四是加快发展现代中药工业，重点推进云城区、罗定市的两个省市共建生物医药产业培育园区建设，加快创建省级示范园区。

（三）实施“人才提优”工程。一是加快广东药科大学云浮校区三期工程、广东云浮中医药职业学院二期工程建设，同时积极谋划云浮康养职业技术学院，构建全方位、多层次中医药人才培养体系。二是积极实施云浮市中医药产业人才振兴三年行动计划，每年投资1500万。三是实施基层医疗卫生特殊紧缺人才引进计划，进一步探索完善“五统一”的引才模式。

（四）实施“文化提升”工程。一是大力发展六祖禅宗文化、新兴中药特色炮制，以及叶广祚针灸疗法等云浮岭南特色中医药文化，大力发展中医药文化产业。二是开展“云浮十味”“云浮十大南药品牌”“中药炮制大师”评选活动，打造云浮产业特色的中医药文化品牌。

（五）实施“机制提效”工程。一是进一步完善县级中医药管理体系，在各个县级卫生健康局加挂中医药局牌子的基础上，成立公益一类中医药发展促进中心，统筹推进中医药事业和产业协同发展。二是营造良好的招商引资和政务营商环境，培育千亿中医药产业集群。三是创新建立中医药产值统计系统，建设中药材大数据库，支持成立相关行业协会，为中医药事业产业融合发展提供精准智库支持。