中药材规范化种植（养殖）项目实施指导原则

●1.突出特色原则。以当地特色中药材资源为基础，强调发展有地区特色的药材经济。人们统称的地道药材的成因不外乎是：以得天独厚的自然条件和丰富的药材资源为前提；以成熟的农业技术为基础；以中医理论为指导。这是在实践中总结出来的。因此，中药材栽培实现区域化，非适宜地不盲目发展药材种植，这在科技部立项、审批中已贯彻了这一原则，同时要求承担单位已有良好的工作基础。改革开放20多年来，我国经济得到迅猛发展，商品流通的格局已基本形成并逐步完善。因此，从本地区实际出发，因地制宜，在特色上下功夫，形成集约化、规模化的种植基地，如宁夏的枸杞，内蒙古的甘草、黄芪，云南的三七等。

●2.突出药材质量第一的原则。采用标准操作规程（Standard.Operating.Procedure，SOP），依照国家规定的质量标准，生产出有品牌优势的优质无公害绿色药材。中药材生产是中医药工作的基础，它既植根于中国传统文化的肥沃土壤之中，但又属于必须依靠高新技术来加以改造的传统产业。中药材生产是农业生产范畴中的一个组成部分，但目前中药材生产的科技水平明显低于其他农业生产，因此迫切需要结合中药材生产自身的特点及其内在的规律，开展现代髙新农业技术在中药材生产中的应用研究和推广研究，使现代科学技术与丰富的传统经验得以结合，加速科技成果的转化，改变原来的粗放生产方式和落后的资源利用方式。中药材规范化种植要走质量效益型之路。

●3.中药资源的利用与保护并重，药材资源开发与环境保护相结合的原则。加强野生药物资源的家种家养工作是保护生物多样性，使中药资源可持续利用的最基本方法。中药资源应抓好保护与利用这相辅又相成的两个方面，在利用方面应该进一步依靠科技，向深度和广度发展，在保护方面应始终围绕资源可持续利用这个总原则。特别要加大对几类紧缺、濒危药材资源再生的研究力度，如川贝母、金莲花等名优中成药的原料，野生资源已不能满足医药工业迅速发展的需要；又如一些特殊生活类型的中药材，资源再生的难度大，主要指寄生性药材，如冬虫夏草、肉苁蓉，附生性药材石斛等。以往某些地区掠夺性的采挖中草药，造成环境退化的后果有目共睹。如今药物资源的开发利用，决不能以破坏人们赖以生存的环境为代价。要提倡种植中草药与绿化环境相结合，同水土保持、恢复生态平衡工作结合起来。如在宁夏大面积种植麻黄，既为当地药厂提供原料，麻黄草又起到防风固沙的作用，已取得了一定的成效。

●4.机制创新原则。遵循社会主义市场经济规律，建立并完善中药材生产运行的新机制。当前正是我国广大农村进行农业产业结构调整的时期，正处在由传统生产方式向现代农业生产方式转变的新阶段，必须改变原来分散落后的家庭小规模生产经营模式，充分发挥优质地道药材主产区的传统优势，按照市场经济规律组织药材生产。通过工业企业或商业企业的经济行为把广大药农组织起来，把生产力各要素优化组合起来，全面推进中药材生产基地建设。建立巩固的中药工业原料基地，中药材商业货源基地和外贸出口基地，提高中药材生产规模化、集约化程度，促进其向产业化方向发展，走质量效益型的发展道路。在此基础上，以信息流带动物流，发展现代化的中药材商业流通新格局，促进中药材生产的健康发展。与此同时强化科技成果的转化，促进科技与经济结合，大力支持科研机构领建参建药材基地，科研院所要以科研项目为载体，以科技为手段，以市场为导向，以服务为基础，促进多种形式的产、学、研结合。

●5.加强有关部门的协调和配合的原则。中药材生产涉及面很广，只有在各级领导重视和支持下，依靠各级地方政府组织落实好发展药材生产的各项政策，才能把药材生产中的产前、产中、产后诸多环节联系起来，协调解决中药材生产产业化经营发展过程中出现的各种问题。中药材生产的自身特点，即多样性、复杂性也决定了各有关部门相互配合的必要性。中药材生产主管部门应与农业、林业、卫生、科技等相关部门相互配合，共同为药材生产发展做好指导与服务工作。

6.争取多渠道、多形式，加大中药材研究经费投入的原则。资金投入是完成主要目标的必要的支撑条件，中药材科技是整个中药行业科技中最为薄弱的一个方面，近年才引起重视，要研究解决目前中药材生产中的诸多关键问题，更需要资金的投入。科研经费的来源，除国家拨款外，应运用产业政策，引导企业成为科技创新的主体。要把发展药材生产同扶贫工作结合起来，同绿化环境工作结合起来，同水土保持、恢复生态平衡工作结合起来，多渠道、多形式增加对药材生产的投入。同时通过对优质中药材规范化种植项目的实施，培训中药材科技人员和管理人员，稳定科技队伍，更新知识结构，并通过他们引导药农走上依靠科技兴药的道路。